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兩稅併軌－橡膠石化業咬牙降生產成本 將稅負苦水往肚裡吞
2007/03/17 17:20 鉅亨網 
 
【鉅亨網記者王雅慧／台北‧3月17日】 剛閉幕的中
國人大通過「企業所得稅法」草案，取消外資企業的
稅賦優惠，使得部份原本享有租稅減免的台商，面臨
稅負增加的難題，勞力密集的傳統產業台商無奈的表
示，雖然稅負成本增加，但至少與大陸內資是齊頭式
平等，況且也不可能就此放棄中國龐大的市場， 只能
想辦法降低生產成本，繼續咬牙苦撐。

過去台商在中國被歸類為外商，除了廉價人工的考量
外，還享有兩免三減半或15%低稅率等稅負優惠，可
從中節省不少成本支出，這也是台商紛紛搶著把工廠
和訂單移至大陸的主因之一不過，此次中國人大決議
將企業所得稅率統一為25%，此案最快明年開始實
施。

對於稅制的變革，台商皆暗自叫苦，尤其是在中國 佈
局已久並廣設廠房的傳統產業，更是有苦說不出，陷
入進退兩難的窘境，台灣區石油化學工業同業公會總
幹事謝俊雄分析，中國內需市場廣大，在經濟起飛
後，已成為全世界的加工廠，人力素質和基礎產業都
有一定的水準，這也是越南、印尼、泰國等地不及之
處。

台灣石化合成股份有限公司副總經理黃志宏表示，以
塑化業來說，石化中下游台商所受的衝擊，反而比上
游廠商來得多，因為，上游輕油裂解廠根本掙脫不了
「禁止類」的枷鎖，腳步都還未能踏進中國。

雖然，石化上游尚未直接受到新稅制衝擊，但據了
解，在消息一出後，台灣石化業龍頭台塑集團內部也
積極開會討論因應對策，以做好萬全的準備，不過，
黃志宏指出，只要台灣政府願意鬆綁，上游業者肯定
會到中國投資，至於稅負的考量，相形之下就顯得微
不足道了 。

至於橡膠輪胎也是勞力密集產業，包括南港 2101
(TW)、台橡2103(TW)、中橡2104(TW)、正新2105
(TW)、建大2106(TW)等廠商，都已在中國投資設廠，
近年來中國勞工成本已經逐漸提高，加上稅負優惠 的
流失，成本再度墊高，無疑是雪上加霜。

不過，建大表示，初步了解新稅制實施後仍有5年的緩
衝期，尚未使用完的優惠仍可遞延使用，且此次企業
所得稅提高為 25%，是全面性的調整，而非針對特定 
廠商，企業稅負基礎一律平等，可舒緩部份成本提高
的衝擊。

隨著中國經濟發展，外資企業從早期的零稅負，經歷
高新技術產業開發區的企業享有15%的優惠稅率，到
此次通過全面性提高到25%，加上人工成本的提高，
台商在中國的營運漸趨微利化。

建大指出，既然無法抗拒制度的改變，為今之計只能
著重在「管理財」，也就是盡力提升生產效率、改善
生產流程、積極保養機具等管理層面，盡量避免瑕疵
報廢、退貨、機械故障停機所造成的損失。

另一方面，輪胎業業者有一項秘密武器，就是轉嫁成
本，建大表示，雖然稅負成本增加，間接使整體生產
成本增加，輪胎產品售價提高，不過，由於是稅負全
面提高所致，車廠應該也只有接受調價，初估約可轉
嫁一半的稅負成本出去。

在航空業方面，相較於橡膠石化等傳統勞力密集產
業，台灣航空業者目前在中國投資量不算大，所受的
衝擊也較輕微，華航 2610(TW)表示，稅制改革的影響
目前還看不出來，與中國業者合資的揚子江快運，由
於目前仍處於虧損狀態，尚無須繳稅，不過，未來若
營運擴 大，仍會審慎評估影響。

中國稅制改革使台商成本負擔劇增，台商大喊吃不
消，而鄰近越南、泰國、印尼等新興市場崛起，近年
來台灣銀行業、紡織業、汽機車及相關零組件廠商，
在越南等地的經營也相當成功，經濟部投資處處長邱
柏青表示，部分在中國投資的台商，也逐漸把生產基
地移往越南，家具業就是一個很好的例子。

不過，邱柏青也承認，雖然東南亞國家成本低廉，但
相對風險也不小，基礎工業建設不足、產業供應鏈不
全、罷工事件頻傳等因素，使中國台商對於把重心及
資金移出轉往東南亞設廠仍存有疑慮。

建大強調，由於中國市場實在相當龐大，在內地設廠
最大的好處就是貼近市場，節省了不少運費，況且在
中國的工廠已有相當規模，為了維持規模經濟，不可
能說移就移，早先已擬定的擴廠計畫也無法臨時喊
卡，在這樣的考量下，稅負提高的衝擊，還不足以撼
動台商在 大陸的佈局。