楓樹林

瑞士國會下院首度通過議案支持台灣加入世衛
2007-04-05 18:41  
 
  （中央社記者呂志翔日內瓦2007年4月5日專電）不顧
行政部門的反對，瑞士國會下院經過兩年多的努力，
終於通過議案，要求瑞士政府支持台灣加入世界衛生
組織（ WHO），或至少在會員國投票表決案時，瑞士
棄權。

瑞士國會下院的決議還須要經過上院通過，才能正式
生效，責成行政部門依決議內容行事，因此，對於今
年定五月十四日起召開的世界衛生大會 (WHA)，可能
沒有實質影響力。

但下院在行政部門堅定反對下，以九十四比六十二
票，通過支持台灣的決議案具有高度象徵意義，並顯
示了未來仍有爭取的空間。

人民黨籍下院議員安德瑞在二零零四年十二月就提
案，要聯邦委員會指示瑞士代表團，在下屆 WHA處理
台灣加入案時，應予以支持；如要維持「中立」，與
中國及台灣保持「等距離」，在投票表決時至少應該
棄權。

瑞士最高行政權力機構聯邦委員會則在二零零五年三
月說明，瑞士於一九五零年元月就承認「中華人民共
和國」，從此採行「一個中國」政策，認為北京是中
國的唯一合法代表；中國於一九七一年取得在聯合國
的席位，聯合國也因此持一中立場；以及瑞士立場與
國際社會中多數國家相同，因此，瑞士政府反對安德
瑞提案。

聯邦委員會並指出，瑞士反對由於一個國家的加入使
專門國際組織的工作政治化，進而造成癱瘓，但強
調，瑞士政府願以務實態度解決 WHO與台灣衛生機構
的合作問題。

聯邦委員會最後建議下院否決這項提案。
下院經過兩年的討論、溝通，日前終於對全案進行表
決，結果仍以九十四比六十二票通過，也等於對行政
府部門的一貫政策投下反對票。

專家指出，在行政部門強烈反對、遊說下，兩百位下
院議員仍以明顯多數通過支持台灣加入 WHO，充分顯
示了台灣的衛生、健康及人道訴求仍是得到國際社會
認同。

對於全案在下院要歷時兩年多才能決定，熟悉瑞士國
會運作人士表示，這是很正常的現象，幾乎是必然的
程序。

他並表示，支持台灣加入 WHO案將自動送到上院處
理，如再經上院通過，行政部門將根據決議內容，提
出執行方案，並向國會提出報告。

由於瑞士國會下一個會期要等到六月，而 WHA將於五
月舉行，因此瑞士國會的行動在今年的 WHA可能不會
有影響力，但如未來瑞士上院也支持提案，對台灣未
來加入WHO的工作仍是具有重大意義。

另一方面，瑞士國會的提案是台灣加入 WHO，而不是
以觀察員身分參與 WHA，而台灣目前正嚴肅評估今年 
WHA 的策略，申請成為會員是方向之一，因此，瑞士
國會的提案與台灣的政策趨勢相當接近。

但瑞士行政部門及中國的反對力量仍然強大，由四十
六名議員組成的上院，是否能抗拒壓力將是未來發展
關鍵。