楓樹林

台灣看樣子已經邊緣化了
唯一能解套的可能就是和中國大陸統一
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FTA 台灣不得不走的路
 【2007/04/04 06:26 戴瑞芬報導 】    
 
韓國在台北時間四月二號與美國正式簽署FTA自由貿易
協定，成為美國第八個締約國家，雙方進出口關稅將
調降到零。美韓簽署FTA對台灣的影響有多少？根據經
建會評估，台灣對美國輸出品部分仍有關稅將因此受
到衝擊，估計一年總產值受影響部分有20億美元，佔
台灣對美出口額的3-5%。

對台灣來說，由於台韓外銷到美國的競爭產業是以資
訊通信電子產品為主，而早就在ITA資訊科技協定中將
關稅降到零，因此對主要出口產業沒有影響，不過，
有一些產業關稅並沒降到零，比如說紡織成衣、自行
車、鞋類等，因此國貿局副局長吳新華表示，傳統產
業受到影響會比較大。

台灣要消除關稅貿易障礙，有沒有可能跟美國簽署
FTA？多年來答案始終沒變，就是還有得等，美國貿易
代表署也很明確告知，台灣並不在美國想要洽簽FTA的
優先名單，至少今年內也不會有協商。

台美FTA沒有進展，不可諱言最大障礙是政治問題，大
陸政治力介入阻撓，連帶也使其他國家產生骨牌效
應，不敢與台灣洽簽FTA，也因此台灣推動FTA以來，
到目前也只有中南美友邦捧場，包括與巴拿馬、瓜地
馬拉、跟尼加拉瓜FTA已經生效，與薩爾瓦多、宏都拉
斯結束諮商要擇期正式簽署，以及正與多明尼加展開
諮商。

雖然說台灣已經加入WTO世界貿易組織，可以依循
WTO多邊機制與其他國家依照降稅期程促成貿易零關
稅優惠，不過因為WTO開放腳步沒有預期的快，不如
洽簽FTA雙邊諮商讓降稅可以一步到位讓市場全面開
放。

因此台灣積極想推動洽簽FTA，特別是台美FTA，以避
免非簽署國受到貿易差別待遇，甚至因不在共同市場
發生排擠效應被邊緣化。不能簽FTA，就改簽個別部門
的合作協議，就像跟美國洽簽TIFA貿易暨投資架構協
定，雖然被定位在次長級層次協商，但至少已經走得
離FTA更近。

經濟部長陳瑞隆說，以美韓簽署FTA來說，主要是確保
出口市場利益，更能吸引外來投資。不過韓國在市場
開放後也將面臨弱勢產業向市農業與服務業的競爭淘
汰和失業問題。相對台灣來說，台灣跟韓國一樣都是
對外貿易依存度相當高，因此FTA市場開放已經不是選
項，而是不得不的生存之道，除了爭取各國支持洽
簽，最重要的是要先著手解決國內弱勢產業的適應問
題，比如農業轉型升級、電信市場開放、藥品計價、
以及智慧財產權保護，否則一旦市場開放後，弱勢產
業將因此中箭不支倒地。

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工商時報 2007.04.03　
最後一刻美韓達成自由貿易協定
李鐏龍/綜合外電報導

    美國與南韓談判代表週一趕在美國貿易促進授權法
案所定的關鍵期限截止前，達成兩國間的自由貿易協
定（FTA），白宮已在第一時間發表布希總統致國會領
袖的信函。這是美國繼北美自由貿易協定（NAFTA）
後，十五年來所締結的最大外貿協議，對兩國均具里
程碑意義。據分析師估計，兩國每年已逾七○○億美
元的雙邊貿易額，可望因而再增加二○○億美元。 

    美韓雙方從去年六月展開談判，一直卡在汽車、農
產品、紡織品、藥品、南韓在北韓製造的產品如何認
定等問題的歧異上，而最後成局的關鍵，則是美國原
則上同意讓某些南韓在北韓製造的產品享受優惠待
遇，及南韓同意分十五年、逐步撤除美國牛肉的進口
關稅。不過南韓在開放汽車市場上堅不讓步。 

    這項協議尚需經雙方立法機構批准。不過在美國方
面，已趕上「特別貿易促進法案中，有關總統對外締
結貿易條約，若在貿易促進法案屆期前的九十天內告
知國會，則國會只能就所提版本接受或拒絕，而不能
修改」的期限。一旦國會有權修改條約內容，將徒增
來回折衝，達成協議變得曠日廢時。 

    布希總統的特別貿易促進法案，或稱快車道授權，
將在今年七月一日屆期，意味若不希望國會修改他的
對外貿易條約，最慢必須在今年四月一日前達成。美
方原本表示最後期限是三月三十一日，但上週六改口
說應該是四月一日。 

    華府時間一進入週一凌晨，白宮立刻對外發表布希
致國會領袖、日期為四月一日的信函，告知有意和南
韓簽署自由貿易協定。 

    除布希總統致函國會領袖告知這項協議外，據媒體
引述，南韓總統盧武鉉也發表「高度期許」的談話。
美國企業界的反應是歡迎，但南韓民間則不乏抗議聲
浪。 

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工商時報 2007.04.03　
美韓將簽FTA 陳瑞隆憂心衝擊外商來台投資
侯雅燕、于國欽/台北報導

    美韓昨日正式洽簽自由貿易協定（FTA），經濟部長
陳瑞隆表示，對台灣有一定的影響，最擔憂的部分是
美商的投資與技術合作對象將轉移至韓國，而減少來
台投資。 

    台韓輸往美國產品重疊性高，尤其是高科技產品，
不過，陳瑞隆指出，由於台韓與美國高科技產品零關
稅或關稅降至很低，因此，不致於衝擊我國出口到美
國的資訊與電子產品，但因美韓簽訂FTA，貿易便捷化
等因素的影響，美韓在高科技產業上的合作恐更緊
密，將對我方不利。 

    經建會經研處長洪瑞彬表示，由於台韓輸美產品具
重疊性，依據美韓協定的優惠進行推估，台灣因此受
影響的金額約一年二十億美元，影響幅度約占我輸美
的五％。 

    國貿局副局長吳新華則指出，美韓簽訂FTA，初估對
我國GDP將影響○．○五％。 

    吳新華表示，由於六年前全球主要國家已簽署資訊
科技協定（ITA），多數半導體等電子產品的關稅已降
至零，因此美韓簽署FTA，對我國電子資訊類產品較沒
影響，但美國的成衣紡品最高關稅仍達三二％、鞋類
關稅仍達一七％，美韓簽署FTA後，韓國將可享有極
低，甚至零關稅，這將對台灣輸美的傳統產業帶來影
響。 

    不過，陳瑞隆強調，中南美洲與美國簽有中南美洲
自由貿易協定（CAFT），國內紡織廠可以到中南美洲
設廠，享有輸美的優惠關稅，受影響的程度可降低。 

    陳瑞隆認為對台影響最深，主要是美、韓之間，因
有新誘因而提高雙方合作的機會，我國長期借重美商
提供的技術移轉恐因此被迫降低。 

    政府部門口徑一致的表示，將利用今年年中在華府
舉行的台美TIFA會議（貿易及投資架構協定）積極尋
求與美方洽談FTA。

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2007.04.02
陳瑞隆:關切美韓簽FTA對我影響
中時電子報【王莫昀/台北報導】　

    美國與南韓自由貿易協定 (FTA)談判進入最後階段，
談判重點在於美國牛肉與汽車進入南韓巿場門檻，談
判結果將在今日出爐，如果雙方成功簽屬FTA，這將是
美國自一九九四年後，簽署的最大雙邊經貿合作案。 

    由於南韓產業發展與台灣雷同度高，我方政府關切
的是，美韓FTA簽屬後對我國本土工業產業所造成的衝
擊，特別是南韓若提出具體優惠條件，吸引美國重要
廠商進駐投資，將造成連動效果。 

    經濟部長陳瑞隆表示，美韓 FTA諮商開始洽談時，
台灣就密切注意，經濟部也持續進行相關評估，台灣
與韓國產業競爭激烈，美韓簽署FTA，對台灣一定會有
影響，但影響程度與範疇需視實質協議內容而定。 

    陳瑞隆認為，美韓簽屬FTA對台灣農業、服務業與科
技資訊產業影響應較為有限。美韓FTA的簽訂是否波及
本土紡織等產業，須視其關稅降幅，才能評估衝擊
性，此外，經濟部也將密切注意美國大廠進駐韓國，
可能造成的連動發展，是否會對台灣造成影響。 

    陳瑞隆說，美國是農業出口大國，美韓簽署FTA，對
台灣農業影響不大，從農業進口角度而言，對台灣說
不定有正面影響。 

    在服務業方面，他認為，近年各國簽署 FTA多半是
以世界貿易組織 (WTO)烏拉圭回合承諾為基礎，但韓
國目前服務業開放程度不及台灣，雙方簽署FTA後，美
國服務業可在韓國找到基地，但美國服務業開放程度
已高，韓商要藉由FTA獲得好處的機會不大。 

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何謂 ITA ???

鑒於IT全球產業鏈分工特性，分工產業鏈國家彼此關稅
壁壘將造成重複課稅的無效率現象，WTO於96年在新
加坡回合會談後推動資訊科技協定ITA(The Information 
Technology Agreement)，全力推動ITA簽署國彼此間資
訊產品的貿易自由化，降低ITA簽署國家IT產品關稅。
簽署國必須確實遵守三項原則:

1.ITA所列出的產品名單都必須列入國家關稅稅率調降表單內
2.列名IT產品調降表單的所有產品除5年豁免期國家，都必須要
在2000年降至零稅率
3.必須取消徵收國家的其它資訊品產通關的「課稅」和「收費」

管制範疇:
ITA管制的範疇涵蓋了包括電腦、通訊、半導體、半導
體製造設備、軟體和科學儀器六大類資訊電子產品。
ITA不管制消費性電子產品。

ITA所管制的產品範疇
1.電腦：電腦系統和筆記型電腦及其零組件，PCB。
2.通訊設備：電話、視訊電話、傳真機、ＳＴＢ、modems，
及其parts。光纖，LAN and WAN。
3.半導體：各種尺寸和特性的晶片、晶圓
4.半導體製造設備：製程設備和測試儀器
5.軟體：磁片、磁帶、CD-ROM
6.科學儀器：量測儀器、層析計、分光計

實施時間:
ITA簽署國家必須自1997年至2000年之間逐年調降資
訊產品的關稅至零稅率。